近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第03837號 （農(nóng)林水利類319號）提案答復(fù)摘要》稱，將同有關(guān)部門進一步加強頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，推動硒資源保護性開發(fā)，促進硒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

胡漢平委員：

您提出的關(guān)于把富硒農(nóng)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局和中國科協(xié)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于富硒農(nóng)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同科技部、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門積極推進硒產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、土壤調(diào)查、保健品開發(fā)、標準制定等工作，有力推動了硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，對因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)等工作進行部署安排，其中包括富硒農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江西省人民政府聯(lián)合印發(fā)《共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省工作方案（2021—2025年）》，雙方建立聯(lián)席會議制度，合力推進富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等工作。

按照《國務(wù)院關(guān)于議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置的通知》規(guī)定，凡工作可以交由現(xiàn)有機構(gòu)承擔或者由現(xiàn)有機構(gòu)協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事機構(gòu)，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。鑒此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職能分工持續(xù)推動硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

二、關(guān)于加快硒空間布局 

國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，均明確提出各地立足優(yōu)勢特色資源，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，這為硒資源保護與開發(fā)提供了發(fā)展依據(jù)。2021年，自然資源部根據(jù)富硒土地資源高精度調(diào)查結(jié)果，已劃定可供直接開發(fā)利用的富硒耕地100多萬畝，為各地有序開發(fā)富硒產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。

三、關(guān)于加大硒資金投入 

2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部累計安排中央財政資金39.56億元，支持硒資源豐富省份建設(shè)江西富硒蔬菜、湖北鄂西南武陵山茶、陜西獼猴桃等25個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)江西省樟樹市、高安市，陜西省平利縣等11個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)江西省贛州市會昌縣小密鄉(xiāng)、湖北省天門市多寶鎮(zhèn)、湖北省京山市雁門口鎮(zhèn)等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，對延長富硒農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到了積極作用，有效提高了富硒農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益。

四、關(guān)于搭建產(chǎn)學(xué)研平臺 

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持武漢輕工業(yè)大學(xué)等單位共同建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)分中心，將富硒農(nóng)產(chǎn)品加工納入全國農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排中央財政資金1161萬元，支持陜西省安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部富硒產(chǎn)品開發(fā)與質(zhì)量控制重點實驗室，圍繞富硒產(chǎn)品開發(fā)、營養(yǎng)功能評價、標準制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研究，取得了積極成效。

五、關(guān)于構(gòu)建標準化體系 

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《GB 14880-2012 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》，規(guī)定了包括硒在內(nèi)各類營養(yǎng)強化劑的使用要求、可強化食品類別以及使用規(guī)定。配套發(fā)布《GB 1903.28-2018 食品營養(yǎng)強化劑 硒蛋白》《GB 1903.9-2015 食品營養(yǎng)強化劑 亞硒酸鈉》等7項硒強化劑的質(zhì)量規(guī)格標準。市場監(jiān)管總局發(fā)布《GB/T 22499-2008富硒稻谷》《GB/T 35871-2018糧油檢測 谷物及其制品中鈣、鉀、鎂、鈉、鐵、磷、鋅、銅、錳、硼、鋇、鉬、鈷、鉻、鋰、鍶、鎳、硫、釩、硒、銣含量的測定 電感耦合等離子體發(fā)射光譜法》等8項富硒農(nóng)產(chǎn)品及檢測方法國家標準。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等部門、地方政府、社會組織發(fā)布富硒農(nóng)產(chǎn)品、天然富硒土地劃定與標識等行業(yè)標準、地方標準、團體標準300多項，初步建立了硒全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

在富硒農(nóng)產(chǎn)品認證方面。市場監(jiān)管總局鼓勵認證機構(gòu)根據(jù)市場需求建立富硒產(chǎn)業(yè)認證制度。截至目前，共有48家認證機構(gòu)備案富硒產(chǎn)業(yè)認證資格，并在江西、湖北等省份開展富硒產(chǎn)品認證活動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合職能業(yè)務(wù)開展了新品種審定、生產(chǎn)基地建設(shè)等工作。2021年，硒都黑豬通過了國家畜禽遺傳資源委員會的新品種審定。2022年，江西省奉新縣會埠鎮(zhèn)水稻、陜西省嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)魔芋、新疆維吾爾自治區(qū)焉耆縣五號渠鄉(xiāng)富硒小麥等7個富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被認定為第一批全國種植業(yè)“三品一標”基地。

六、關(guān)于加強硒資源普查 

近年來，自然資源部持續(xù)開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查工作，有效推動了富硒等優(yōu)質(zhì)土地資源科學(xué)高效開發(fā)利用。

一是土地資源基礎(chǔ)調(diào)查。截至2021年底，自然資源部已累計完成270萬平方千米土地的1?25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，覆蓋耕地面積15.9億畝，約占全國耕地面積的78.4%。初步發(fā)現(xiàn)無重金屬超標的天然富硒土地主要分布在廣西、廣東、福建、湖南、湖北、浙江和江西等省份，科學(xué)圈定了富硒土地資源的開發(fā)范圍。

二是富硒土地資源高精度調(diào)查。自然資源部會同江西、廣西等省份先后在江西省贛州市18縣（市、區(qū)）、廣西壯族自治區(qū)百色市平果市等富硒土地資源分布區(qū)域，完成1?5萬和1?1萬土地質(zhì)量地球化學(xué)高精度調(diào)查面積4萬平方千米，累計完成富硒土地資源調(diào)查29.8萬平方千米，發(fā)現(xiàn)可供直接開發(fā)利用富硒耕地100多萬畝。今后自然資源部還將繼續(xù)開展1?25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，全面查明我國土地資源狀況。繼續(xù)引導(dǎo)江西等富硒土地資源豐富省份，全面開展1?5萬或1?1萬土地質(zhì)量地球化學(xué)高精度調(diào)查，準確把握我國可直接開發(fā)利用富硒土地清單，為富硒資源精準開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

七、關(guān)于強化硒科普推廣 

近年來，國家衛(wèi)生健康委組織中國疾病預(yù)防控制中心、中國營養(yǎng)學(xué)會等有關(guān)單位，深入開展硒元素與營養(yǎng)健康作用機理研究，形成了《硒與人體健康研究報告》《硒資源與健康產(chǎn)業(yè)最新研究報告（2019）》等一批研究成果；持續(xù)開展中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測，發(fā)布《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量（2013）》，明確規(guī)定不同年齡段人群的硒元素平均需求量（EAR）、推薦攝入量（RNI）和可耐受最高攝入量（UL）等營養(yǎng)健康指標。中國科協(xié)等有關(guān)單位以全國科普日、食品安全宣傳周等活動為契機，大力開展硒知識科普宣傳，并在全國科普教育基地認定和各省、學(xué)會科普基地推介中，探索和推動硒特色全國科普教育基地認定和建設(shè)工作。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進一步加強頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，推動硒資源保護性開發(fā)，促進硒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。